解读支持商贸流通行业促进居民消费和大力提振文化和旅游消费的政策措施
时间: 2023年1月19日(星期四)上午10:00
出席: 省商务厅副厅长王洪平 省文化和旅游厅二级巡视员、新闻发言人王春生 济南市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文 烟台市商务局副局长滕鹏
内容: 邀请省商务厅、省文化和旅游厅负责同志等解读支持商贸流通行业促进居民消费和大力提振文化和旅游消费的政策措施
 
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   王强荣

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

省委、省政府坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举促进消费复苏,在落实好《2023年稳中向好、进中提质政策清单(第一批)》有关消费政策基础上,制定了支持商贸流通行业促进居民消费和大力提振文化和旅游消费的政策措施。今天,我们邀请到省商务厅副厅长王洪平先生,省文化和旅游厅二级巡视员、新闻发言人王春生先生,济南市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文女士,烟台市商务局副局长滕鹏先生,共同为大家解读有关政策,并回答记者提问。

首先,请王洪平先生介绍支持商贸流通行业促进居民消费的有关情况。 

   王洪平

新闻界各位朋友:

大家上午好!感谢大家一直以来对山东商务工作的关心和支持。消费对经济发展具有基础性作用,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,事关保障和改善民生。省委、省政府对消费工作高度重视,把恢复和扩大消费摆在优先位置,提出实施“山东消费提振年”行动。为贯彻落实省委、省政府决策部署,省商务厅会同有关部门研究制定了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施,从供给和需求两端发力,借势借力春节消费旺季,惠及广大消费者和市场主体,助力推动消费回升。这10条措施,归纳起来分四个方面:

一、继续发放消费券。去年5月以来,我省相继出台了促进汽车消费的系列措施,发放汽车消费券9.8亿元,拉动汽车消费438亿元。今年上半年,我省继续发放2亿元汽车消费券,支持消费者购买新能源乘用车、燃油乘用车、报废旧车购买新车,三种购车类型最高分别给予6000元、5000元、7000元消费券。省财政安排3000万元支持各市发放餐饮消费券,对各市2023年发放餐饮消费券给予补助,具体发放标准由各市确定。

二、推动新业态新模式消费。鼓励开展直播电商促销,省财政安排1000万元,对一季度组织超过300家企业、举办3场以上直播电商促销活动,且实物商品网络零售额增幅前5位的市,每市给予200万元奖励。依托智慧商圈打造消费新模式,省财政将对举办50场以上促消费活动且销售总额增幅居前3位的省级智慧商圈给予100万的奖励。鼓励各市对符合条件的首店给予补助,对首发首秀首展活动的场租、搭建、宣传推广费用给予补助。

三、举办系列促消费活动。以“惠享山东消费年”活动为总牵引,全年分为“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季,分别举办60场、70场、70场活动,总共200场。大力促进餐饮消费,全省举办35场“美食不打烊 欢乐过大年”系列餐饮促销活动,省财政安排500万元对效果好的前10个活动予以奖励。推动会展活动恢复发展,加快启动会展审批,一季度各市举办的消费类会展活动不少于5场,全省各类会展活动不少于120场。激活农村消费,省级财政安排1000万元,鼓励商贸流通企业赶年集、赶大集,推动消费新业态新模式下乡,引导大型企业下沉农村市场,对企业下沉到乡镇及以下市场促消费活动的场地租赁费、宣传推介费等费用给予补助。

四、支持商贸企业发展。省级财政安排2300万元,对2023年限额以上企业零售额增幅超过全省平均水平,且贡献率前10位的市,分三档分别给予400万元、200万元、100万元奖励。加大电商平台培育引进力度,大力推动省外知名电商平台、电商企业在我省落户,在原有政策基础上,省财政安排200万元资金,对一季度纳入监测统计、且实现网络零售额3000万元以上、排名前10位的企业给予奖励。

下一步,省商务厅将会同相关部门,全面贯彻省委、省政府决策部署,指导各市制定配套政策,完善省市促消费政策体系;精心组织消费活动,创新活动方式,搭建促消费平台;加强部门协同联动,加快落实政策资金,推动消费加快回暖向好。

我先简要介绍这些,谢谢大家! 

   王强荣

下面,请王春生先生介绍大力提振文化和旅游消费的有关情况。 

   王春生

新闻界的朋友们:

大家上午好!

疫情以来,文化旅游是受到冲击最严重的行业之一。作为人民群众美好生活的“刚需”,文化和旅游消费需求亟待释放。对此,省委、省政府作出大力实施“山东消费提振年”决策部署,把文化和旅游消费作为拉动消费的突破口之一,这是省委、省政府贯彻落实中央经济工作会议精神、把恢复和扩大消费摆在优先位置的一项重要举措。

省文化和旅游厅联合省发展改革委、省财政厅制定了《大力提振文化和旅游消费的政策措施》,共10条,涵盖了大众文旅消费的焦点、热点和迫切需求等各个方面,都是能够最大限度拉动文旅消费的“硬招、实招”。通过这些措施的实施,努力拉动文旅消费一季度同比基本拉平,上半年同比恢复增长,尽快实现全面复苏。

这10条政策措施主要聚焦三个方面:

聚焦提振文旅消费信心,迅速激发文旅市场活力。主要措施有三项:一是集中发放文旅惠民消费券。上半年组织全省各市推出100场以上文化和旅游惠民消费主题活动,发放1亿元以上文化和旅游惠民消费券,对文创产品、文艺演出、影视图书、旅游景区、星级饭店、精品民宿、旅游线路等文旅产品消费进行补贴,省级财政安排3000万元给予补助,争取间接带动消费200亿元以上。二是实施景区门票减免行动。自1月21日至3月31日,全省国有A级旅游景区免首道门票,鼓励非国有A级旅游景区首道门票至少半价优惠,强力拉动景区流量,带动景区及综合性消费。省级财政安排7000万元根据各市实际投入和政策实施效果给予奖补。三是开展文旅主题系列活动。办好“畅游齐鲁 乐享生活”主题旅游年,围绕一年四季、黄金周、节假日,开展不同主题推介活动。近期重点开展“好客山东贺年大会”系列活动,策划开展“黄河大集”品牌行动,策划推出“过年就在山东玩”系列产品,宣传推介“好客山东 好品山东”,邀请广大游客来山东过大年,以活动促人气、促消费。

聚焦提升文旅产品供给,大力拓展文旅消费客源。包括五项措施:一是引导扩大文化消费。鼓励公共文化场馆举办基本公共服务之外的特色精品展览、开展文化创意产品的创作销售,由省级财政安排1000万元给予补贴。加强非遗工坊建设,助力打造“山东手造”品牌,统筹财政资金1000万元,采取合作授权、独立开发、购买服务等方式,引导市场推出一批非遗原创标识和国潮品牌。实施“齐鲁文艺高峰”计划,省级财政安排1100万元,大力支持省直院团精品剧目走向市场,对省直剧场引进精品剧目开展市场化演出等给予补助,带动全省演艺市场加速恢复。二是实施景区品质提升工程。推动景区提升软硬件建设水平,引导景区不断加大对公共服务设施、智慧化建设等投入力度,提升全省旅游景区品质和竞争力。省级财政将安排1000万元,支持20家景区打造智慧旅游样板景区、20家景区提升公共服务设施。三是撬动国内旅游市场强劲复苏。大力实施“引客入鲁”计划,聚焦京津冀、长三角、大湾区等重点客源地和沿黄省份组织开展文旅营销推广活动。出台旅游招徕激励机制,省级财政安排1000万元资金根据各市旅游招徕奖励政策实际情况进行奖补。同时,加大新媒体宣传力度,省级财政安排1000万元对各市大型网络营销活动予以奖补。四是加快启动入境旅游。出台入境旅游奖励办法,省级财政安排1000万元对入境旅游予以奖励。同时,省级财政将安排2000万元,创新实施“孔子家乡·好客山东”海外营销工程,在海外举办孔子文化和旅游大使专项活动等,进一步提升“孔子家乡·好客山东”品牌影响力。五是促进乡村旅游快速回暖。紧扣文旅消费新热点,大力丰富乡村旅游产品供给,发挥“好客山东·乡村好时节”品牌引领作用,举办一批乡村旅游主题活动,推出一批乡村美食、乡村好物。省级财政将安排2000万元,对100个民俗文化浓郁、拉动消费明显的乡村旅游节会活动给予支持。

聚焦帮扶文旅市场主体,优化文旅消费市场环境。

主要有两项措施。一是开展文旅行业“助企暖企”行动。落实文旅企业帮扶政策,加大金融支持力度,开展“百亿惠千企”行动,年内推动全省文旅产业新增贷款100亿元以上,惠及市场主体1000家以上。同时,策划举办文旅企业专场招聘会,用好高校、培训机构资源加强职业技能培训,破解文旅企业“用工荒”、人才短缺问题。二是实施旅游服务质量提升计划。启动实施“好客服务 全省旅游服务质量提升三年行动”,推动旅游全要素服务质量提升。坚持以人民为中心的发展理念,完善文化旅游投诉举报受理、处理、反馈机制,落实游客消费纠纷先行赔付制度。积极引导文旅企业完善服务体系,优化消费环境,不断提升游客安全感和满意度。

以上是提振文化和旅游消费政策措施的主要内容。下一步,省文化和旅游厅将加强督导调度,采取切实措施,抢抓春节假期来临、即将春暖花开、万象更新的有利时机,推动各市结合实际制定落实措施,省市联动抓好各项政策措施的落实落地,最大限度推动文旅消费尽快全面复苏,推动文旅行业新年新气象,为服务全省经济社会发展大局作出更大贡献。 

   王强荣

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。 

   人民网记者

汽车消费券的发放广受关注,请问今年汽车消费券的发放标准和形式是怎样的? 

   王洪平

汽车消费占社会消费品零售总额比重达到10%,是扩大内需、稳定消费的重点。2022年,我省发放了汽车、家电、零售等多种消费券,综合评估汽车券的拉动作用最大,拉动比例达到1:44.6。省委、省政府高度重视汽车消费促进工作,今年上半年全省安排新发放2亿元汽车消费券,按购车金额区分10万元以下、10万元及以上至20万元、20万元及以上,对在省内购置新能源乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额每车发放3000-6000元消费券;对在省内购置燃油乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额,每车发放2000-5000元消费券;对在省内报废旧车、购置新车(二手车除外)的个人消费者,在上述标准基础上,每辆车再增加1000元消费券。汽车消费券的发放时间及形式由各市确定。

同时,将充分发挥汽车消费券乘数效应,加强政、企、银三方联动,鼓励有条件的市提高汽车消费券发放规模,鼓励汽车销售企业给予一定的价格优惠,鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大汽车消费信贷支持。积极打造精品汽车展,开展汽车下乡巡展活动,丰富汽车市场供给,搭建汽车销售平台,释放汽车消费潜力。

我就介绍这些。 

   中国旅游报记者

刚才提到,省级财政安排专门资金支持A级旅游景区门票减免,能否介绍一下有关情况? 

   王春生

旅游景区是旅游业的核心要素,是旅游消费的核心吸引物,目前我省共有A级旅游景区1205家,总数位列全国首位。近三年来,面对疫情冲击,为拉动旅游消费,我省分别于2020年、2022年两次实施了门票优惠政策。2020年8月1日至12月31日,81家国有景区实施门票优惠;2022年6月1日至9月30日,137家国有景区实行不低于5折的降价优惠。各地对政策出台反应积极,部分地市予以一定配套资金投入,在缓解景区运营压力的同时,产生较好综合拉动作用。

为加快推动旅游业复苏,进一步增强居民旅游消费意愿,扩大市场有效需求,促进旅游综合消费提升能级,根据省委、省政府决策部署,今年1月21日起至3月31日继续在全省实施景区门票减免。全省收取首道门票的景区456家,除一季度闭园的景区外,全省132家国有A级旅游景区全部免首道门票,其中4A级(含)以上旅游景区71家;同时,鼓励非国有A级旅游景区首道门票实行不低于5折的降价优惠,截至目前已有181家非国有A级旅游景区参加。

这次门票优惠几乎涵盖了全省所有知名的重点景区,省级财政专门安排7000万元资金奖补,是历年来景区门票优惠力度最大的一次,也充分表明了省委、省政府进一步促进旅游消费的信心决心。

下一步,省文旅厅将督促指导全省A级旅游景区切实执行好门票优惠,同时完善服务设施、优化旅游环境、提升接待服务水平,真正把好事办好,让百姓得实惠、景区强动力、旅游促消费。

在这里,也提醒广大游客“先预约、再出行”,及时关注景区流量信息,合理规划旅游线路和时间,做好个人防护,安全文明出游。

我就介绍这些。 

   新华社记者

据了解,山东省将集中发放文旅惠民消费券,省市联动举办消费活动对文旅产品消费予以补贴,能否介绍一下有关情况? 

   王春生

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,持续拓展文化和旅游消费,全国各省市都制定出台了一些促进文化和旅游消费的政策措施。其中,发放文旅惠民消费券是各地采取的比较多、也是最受广大消费者关注的措施之一,对于引导扩大文旅消费具有较为明显的拉动作用。

2022年,我省持续大力开展文化和旅游惠民消费活动,省、市、县三级共发放使用文旅惠民消费券1.1亿元,直接带动文旅消费5.07亿元。2023年,为落实“山东消费提振年”行动,我省将继续推动发放文旅惠民消费券,发放数额将超过去年,并争取上半年内实施完成。主要措施包括,鼓励各市于上半年集中推出100场以上文化和旅游惠民消费主题活动,发放1.3亿元以上文化和旅游惠民消费券,对文创产品、文艺演出、影视图书、旅游景区、星级饭店、精品民宿、旅游线路等文旅产品消费进行补贴,力争间接带动消费200亿元以上。省级财政将安排3000万元,根据各市组织政策实施效果和实际投入给予补助。

我就介绍这些。 

   大众日报记者

请问2023年在促消费活动方面有什么总体安排? 

   王洪平

“惠享山东消费年”活动已连续举办3年,每年举办200场以上专题活动,有力促进山东消费,已成为山东促销费工作的重要平台。

2023年持续深化“惠享山东消费年”活动,活动总体架构是“1+3+N”。“1”是打造“惠享山东消费年”活动平台,形成促消费合力;“3”是借势节庆消费旺季,分别举办“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季三季促销活动;“N”是围绕7个重点板块,举办200场系列主题活动。主要活动内容:

一是汽车促销。组织汽车经销商举办新车促销、汽车下乡、二手车置换等,开展汽车新品展示、车商直播、汽车文化活动等。举办齐鲁系列汽车展销活动。

二是家电家具促销。组织家电企业加大绿色、智能新产品投放,组织家具建材品牌企业和家居建材专业店,联合开展让利促销、智能家居全屋定制等。举办山东家电消费节、绿色环保装修进万家等活动。

三是名优商品促销。组织商超以节聚势、以节兴市,推出特色名优商品,开展优惠促销。举办中华老字号(山东)博览会、北方消费品博览会、惠Go山东生活节等活动。

四是餐饮美食促销。组织各地品牌特色餐饮企业、老字号餐饮企业推出促销活动。借助新媒体宣传推介当地特色美食。举办齐鲁美食节、厨师艺术节等活动。

五是特色商业街促销。以步行街和商圈为载体,举办逛街日、趣味民俗表演、非遗文化展演等系列促消费和宣传推广活动。举办家乡好街请您逛、智慧商圈消费体验季、夜GO海滨都市节等活动。

六是农村市场促销。围绕工业品下乡、农产品进城,组织商贸企业赴乡镇开展送货下乡、特色商品展销、年货大集等活动,积极活跃农村消费。举办汽车下乡巡展、乡约在集、双十镇好物巡展等活动。

七是线上促销。指导电商企业精选商品和服务,发展直播带货、社交电商等新模式,助力山东产品走向全国。指导线上商家开展促销活动,促进新型消费发展。举办网上年货节、双品购物节、电商供应链对接会等活动。

我就介绍这些。 

   山东广播电视台综合广播记者

我们了解到,去年以来烟台市围绕促消费采取了一系列措施,能否介绍一下取得的具体成效,新的一年烟台市还将采取哪些措施来持续提振消费市场? 

   滕鹏

烟台市委、市政府始终高度重视促消费工作,2022年,围绕推动社会消费回暖升温、增强群众获得感,烟台市制定了《关于促进消费持续恢复快速发展的措施》等政策文件,统筹财政资金1.7亿元在全省率先发放汽车、家电、餐饮消费券,带动消费近50亿元,策划举办惠享烟台消费年等促消费活动50余场,改造提升城市一刻钟便民生活圈35个,消费繁荣度、商业品牌化、人间烟火气都得到全面提升,全年社会消费品零售总额增幅、居民人均消费支出均居全省前列。

2023年,烟台市将紧紧围绕省委、省政府“山东消费提振年”工作要求,构建由市政府主要领导牵头的市区两级促进消费联动机制,全面落实《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》,狠抓消费重点、培育消费重点、破解消费难点,全力推动社会消费提档升级。一是强化政策引导促消费。研究制定《2023年商务促消费扩内需政策措施》,计划统筹商务发展资金1.2亿元,从鼓励扩大汽车消费、大力促进购物消费、快速提振餐饮消费、加强培育高质量电子商务市场主体、鼓励开展直播电商主题促消费活动、依托智慧商圈打造消费新模式、支持首店首发首秀首展、全面推进“人间烟火”系列工程、激活扩大会展消费、深入开展“悦享生活2023活力烟台消费年”活动、优化市场供给提升农村消费、着力扩大限额以上企业规模、大力促进葡萄酒消费、改造提升一刻钟便民生活圈、扩大境外优质消费品进口销售等15个方面推动消费回补、激发消费活力,推动全年社会消费品零售总额高于全国、全省平均水平。二是强化载体打造促消费。以建设区域性消费中心城市为抓手,加快推进市中心朝阳所城消费黄金三角区、莱山渔人码头及大学城、牟平西关夜市、黄渤海新区亚东七号、蓬莱登州古城等一轴两翼五大消费战略支撑点,指导各区市打造1处繁荣消费场景、1条市级特色街区,大力发展首店经济,力争全年引进品牌首店20家以上,持续丰富完善消费供给。三是强化活动策划促消费。充分整合政府、金融、平台、商户多方资源,围绕优品嗨购节、悦享生活节、家电消费节、烟台美食节、数商网购节、夜间经济等8大内容,策划举办促消费活动50场以上。用好烟台“鲁菜之都”金字招牌,启动实施“人间烟火”名店、名菜、名师、名宴、名点、名小吃“六名”工程,开展灯光节、音乐节、乐购嘉年华等夜间经济活动10场以上,全力打造极具城市个性的商业品牌与夜间经济标签。四是强化潜力挖掘促消费。高水平举办国际果蔬食品博览会和山东苹果节、国际葡酒节等重点节庆展会活动100场以上,深入推进一刻钟便民生活圈三年提升行动,鼓励发展特色餐饮、运动健身等8类品质提升业态,不断提升城市繁荣度和惠民便利度,满足市民多样化消费需求。放大莱阳省级现代流通强县优势,稳步开展县域商业建设行动,新建改造一批乡镇商贸中心、物流配送中心,加快培育农村消费新热点。五是强化电商赋能促消费。聚焦产销对接、电商助农,组织开展“网上年货节”“双品网购节”等电商专题直播赋能活动,加强电商直播基地、电商供应链基地建设,力争全年农产品网络零售额总量保持全省第一。加快推进栖霞、海阳、招远等国家电子商务进农村综合示范县建设,用好齐鲁电商贷政策,全年举办各类电商培训30场,培训直播电商人才2000人次以上,助力打造齐鲁乡村振兴新样板。

我就介绍这些。 

   新黄河记者

请问,在促进文化和旅游消费方面,济南市有什么打算和具体措施? 

   苏文

在促进文化和旅游消费方面,近年来,特别是新冠疫情暴发以来,济南市委、市政府高度重视,全力推进,每年安排5000多万元专项资金培育文旅消费载体、拓展文旅消费市场、激发文旅消费活力,济南市获评首批国家文化和旅游消费示范城市,成功当选“东亚文化之都”,1家街区获得国家级旅游休闲街区荣誉称号,3家街区(景区)成功创建国家夜间文化和旅游消费集聚区,培育“泉城人家”精品民宿单体614个、旅游民宿集聚区15个。

下一步,我们将结合本市实际情况,重点抓好以下几项工作。

一是强化政策支持。加快研究出台《济南市关于加快提振文化和旅游消费的若干政策措施》《济南市地接旅游奖励政策》《关于扶持济南市星级饭店发展的奖励政策》等一揽子政策措施,为扩大文旅消费提供有力政策保障。

二是强化活动带动。策划组织“齐风鲁韵 畅游济南”主题旅游年活动,利用春节、“五一”、暑期、“十一”等重要时间节点,集中开展好“二安”文化旅游节、国际定向寻泉赛、济南露营季、非遗购物节等系列化主题旅游活动。一季度用好国有景区门票免费和文旅惠民消费券政策,重点组织好“2023泉城新春贺年会”,精心策划推出新春民俗、冰雪旅游、乡村过年、文博展览、文艺演出五大系列200多项文旅主题活动,如第四十二届趵突泉迎春花灯会、印象济南·泉世界“最美花灯会”、融创文旅城第二届创·光宴灯光节、济南方特新春灯会等,有效促进年节文旅消费。

三是强化节点支撑。在省级财政奖补基础上,市级财政安排1800多万元,支持重点景区春节期间实行首道门票免费,对景区开展的重大促消费活动给予奖补。按照省委、省政府决策部署,尽快研究鼓励非国有A级景区第一季度首道门票实行不低于五折的降价优惠政策,拉动景区及周边综合消费。年内,市财政安排2000万元专项资金,继续支持“泉城人家”精品民宿奖补工作,不断拓展民宿消费规模。

四是强化载体建设。加大招商引资力度,不断引进文旅大项目、精品项目落地。跟进服务和大力推动明府城改造提升项目、明水古城、9363军工文化产业园、宋风古城、长鹿白云湖旅游休博园、“579百工集”、美育谷等重点文旅消费载体建设,打造泉城文旅消费新地标。

五是强化惠民消费。举办第七届济南文化和旅游惠民消费季活动,年内安排2500万元文旅惠民消费专项资金,分批开展泉城夜八点、手造慢生活等系列主题惠民消费活动,推动全市文旅市场消费扩容升级。

我就介绍这些。 

   王强荣

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省商务厅办公室贾庆华,联系电话:51763309;省文化和旅游厅市场推广处王小娟,联系电话:51791758。

本次新闻发布会到此结束,谢谢大家! 

 
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